山东：35个薄弱院逆境破局初战告捷

　　卢金增王鹏徐魁

　　“脱薄攻坚以来，山东省35个工作相对薄弱基层检察院办理的9起案件入选最高检典型案例、27起案件入选全省典型案例，19个院前三季度核心业务综合评价进入所在市前列，7个院进入所在市前两名。最高检《薄弱基层检察院帮扶工作专刊》4次刊发山东做法。”

　　1月10日，在谈到脱薄攻坚一年来取得的显著成效时，山东省检察院党组成员、政治部主任张爱军表示，一年来，山东省检察机关自觉以习近平法治思想为指引，把习近平总书记强调的“强基导向”抓实抓细，紧紧依靠党委领导和政府支持，基层院建设整体水平有了全面提升。“可以说，山东省薄弱基层检察院整体脱薄工作初战告捷。”

　　多维度帮扶，汇聚脱薄攻坚合力

　　记者了解到，2021年初，山东省检察院在最高检确定的蒙阴县、鄄城县、临朐县、枣庄市山亭区4个全国相对薄弱基层检察院基础上，又确定31个全省相对薄弱基层检察院，明确2021年为“突出问题破解年”，制定破解措施25项。

　　为了汇聚脱薄合力，山东省检察院采取省市检察院领导联系帮扶、先进基层检察院“一对一”结对帮扶、互派员额检察官交流挂职等措施，建立多维度帮扶机制，全面压实帮扶责任。

　　2020年10月，全国基层检察院建设工作会议后，山东省检察院迅速组建工作专班，围绕党的建设、领导班子、队伍素能、检察改革、业务运行、检察管理和保障6个方面开展调研，形成关于新时代基层检察院建设情况报告7份。2021年4月起，山东省检察院领导和机关各部门主要负责人全部深入基层，到薄弱院调研摸底，重点解决“帮什么”“怎么帮”的问题，帮助查摆问题450个。

　　作为“一线指挥部”，16个市级检察院和山东省检察院济南铁路运输分院结合各地实际，分别制定脱薄攻坚实施意见或落实措施。潍坊市检察院制定《对工作相对薄弱基层院帮扶工作方案》，就薄弱基层院班子建设、业务帮扶、干警培训等明确帮扶措施；聊城市、德州市检察院抽调全国、全省业务标兵组建“标兵突击队”“攻坚小分队”，帮扶薄弱院培养专业人才、攻克疑难复杂案件。

　　此外，山东省检察院跨地区、跨层级调动全省优质资源和力量，为35个薄弱院分别确定一个先进院结对帮扶，先进院与薄弱院互派119名员额检察官交流挂职。经过结对帮扶，薄弱院有10人入选“全省检察业务标兵”或“业务能手”。

　　输血更造血，聚焦破解“人”的问题

　　加强基层院建设，抓基层打基础，最终要落脚到激发薄弱院内生动力上。山东省检察院在加强“输血”的同时，更加注重“造血”，重点聚焦破解“人”的突出问题，增强脱薄争先内生动力。

　　“全院80后、90后青年干警33人，占42%，而入选全市人才库的仅2人”“青年人才断层严重”……在2021年“五四”青年节前夕召开的座谈会上，鄄城县检察院“80后”检察长王磊在开诚布公、推心置腹的交流中暗下决心：要把标杆竖起来，把平台建起来，把潜力挖出来！

　　随后，鄄城县检察院邀请“法治进校园”全国巡讲活动宣讲人、“全省十佳公诉人”等授课，搭建“鄄检星光夜校”青年干警成长平台，组建“妙笔生花”工作团队，全院干警精气神明显提升，有3名“80后”干警走上中层领导岗位。

　　据悉，2021年，山东省检察机关聚焦班子结构老化固化僵化、薄弱院招人难等问题，共调整32个薄弱院领导班子，涉及19名薄弱院检察长、85名班子成员，并为“招人难”的薄弱院招录66名检察官助理。

　　此外，山东省检察院充分发挥考核的指挥棒作用，通过科学的检察人员考核体系，激发检察干警内生动力。枣庄市山亭区检察院针对业务薄弱、监督不到位、核心数据存在空白点等问题，制定有针对性的考核指标。目前，该院员额检察官办案积极性和办案质量显著提升，“案-件比”明显优化，捕后缓刑率降为8.11%，在全市刑事检察工作“百日攻坚行动”中名列前茅。

　　久久为功，健全长效机制防“返薄”

　　脱薄要尤其注重工作质量，避免薄弱院脱薄后又“返薄”。山东省检察院通过研究脱薄评价指引、推动建章立制等措施，建立脱薄和防止“返薄”的长效机制。

　　该省检察院围绕政治建设、班子建设、队伍建设、履行法律监督质效、检察管理等方面，制定全省脱薄标准，明确17条评价项目。

　　鱼台县检察院紧盯核心业务数据，探索建立部门协调联动机制，实行“红黄蓝”三色管理，单项指标在全市排名靠前的为蓝色，排名中游的为黄色，排名末尾或无数据的为红色，并建立相应的激励和问责制度。通过一年的努力，该院的核心业务数据由去年全市考核倒数第一跃升至全市第一。

　　山东省检察院还搭建了基层检察院建设经验交流共享平台，在工作网主页开设“基层院建设三年攻坚”“脱薄争先”“基层检察长谈攻坚”等栏目，刊发脱薄经验、基层院建设动态等信息150余篇。薄弱院急需解决的问题、意见建议等可通过帮扶领导、帮扶部门、职能部门直报省检察院。

　　“经过一年努力，我们的脱薄攻坚取得了显著成效。但是，脱薄攻坚如滚石上山、逆水行舟，不进则退，山东省检察机关将继续保持一往无前毫不懈怠的奋斗姿态，全面深入贯彻习近平法治思想，踔厉奋发，笃行不怠，确保35个薄弱院按期、整体脱薄，同时，通过‘抓两头、带中间’的思路，带动山东基层院建设整体水平提升，为全省检察工作高质量发展打下坚实基础。”山东省检察院党组书记、检察长陈勇说。