安岳县人民检察院检察长 李建英

　　我县是160万人口大县，常住人口城镇化率为34.94%，到2020年常住人口城镇化率要达到40%以上。这意味着未来城市建设用地需求巨大，征地拆迁领域有极大工作压力和廉洁风险。2015年至2017年，我院立案查办一起征地拆迁领域贪腐窝串案38件42人，其中包括国家工作人员、拆迁公司工作人员、被拆迁户、专门在拆迁市场牟取非法利益的中介人员等，全部涉案人员均得到相应处罚。现在想起办案时的一幕幕，还记忆犹新。

　　2017年1月24日，我在看到被告人李维成等3人滥用职权案判决书时发现：该3人在拆迁工作过程中，超越职权，为相关被拆迁人的房屋多认定“合法”面积，虚增附加设施，造成国家经济损失250余万元，却未对造成的损失处理方式予以明确。“这笔巨大的经济损失应该如何挽回？在我们一筹莫展之时，2017年7月，检察机关提起公益诉讼制度全面施行。我们利用此次契机，向县委机构编制委员会申请增设全省首个公益诉讼科，同时我入额办案。决定以此案作为开展国有财产保护领域行政公益诉讼案件的首战。

　　根据安岳县地方性文件规定，县房屋征收局（下称征收局）负责县域内集体土地上房屋征收补偿工作。但是，根据《土地管理法实施条例》等规定，国土局是县域集体土地上房屋征收补偿工作的法定主体，应当遵循上位法优先的原则。2017年8月，我院决定对安岳县国土局不依法履职案立案审查，依法向县国土局发出诉前检察建议，促使国土局依法向法院提起民事诉讼4件，向县征收局发出改进工作检察建议4份。同时，我们还会同县法制办、财政局等单位召开协调会，解决拆迁过程中履职不清、程序不规范等问题。

　　此次专项行动，国土局与征收局合力履职，最终追讨多补偿的拆迁款184万元（其他的国家经济损失已立案审查，案件正在调查过程中）。并厘清了县国土局与县征收局的职责划分，使县域征地拆迁工作制度更加完善。