案例五

　　适老化改造让“无碍”更“有爱”

　　——督促完善老年人无障碍就医环境建设行政公益诉讼案

　　随着老龄化社会的到来，完善老年医疗服务网络，推进老年友善医疗机构建设，对老年人享受高效便捷的就医环境显得尤为重要。2025年6月，某区检察院收到“益心为公”志愿者反映，辖区老年专科医院未设置无障碍规范指引标识和紧急呼叫按钮，无障碍卫生间被堆放杂物作为“储物间”使用。另外，部分医疗机构门诊挂号号源均被线上抢占，线下窗口无法为不熟悉线上操作的老年人提供挂号服务，难以保障老年人平等获取医疗服务的权利。

　　2025年6月26日，某区检察院以行政公益诉讼立案，邀请志愿者和区老年大学学员开展调查，查明老年专科医院未设置无障碍规范指引标识、未安装紧急呼叫按钮12处，无障碍卫生间被占用5处；某中医院未保留必要的现场号源，给老年人就医带来不便。7月8日，某区检察院向职能部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责，推动医疗机构落实无障碍环境建设相关规定，为老年人提供便捷就医环境。

　　职能部门依法推进整改，推动全区医疗机构动态调整线上号源比例，将每日号源的20%预留至人工窗口，并为老年人等特殊群体保留现场加号名额；针对就医流程等事项，配置有声、大屏、大字化等无障碍版本，新增、张贴无障碍标识58处，安装紧急呼叫系统12套，并对被占用的无障碍卫生间进行清空和恢复，确保设施正常使用；在导医台、楼层分诊台等场所配备老花镜、助听器等，安装直饮水机提供热水服务并设置老年人爱心座椅，方便老年人使用。

　　某区检察院邀请志愿者对整改情况进行回访。期间，职能部门继续组织辖区医疗机构全面排查同类问题隐患，形成问题清单，实行销号管理，确保整改到位；还引入第三方服务公司定期开展群众就医满意度调查，持续提升服务水平。

　　为适应老龄化社会发展需要，医疗系统亟需构建适配的服务体系，优化老年人就医环境。检察机关聚焦老年人的就医需求，发挥公益诉讼检察职能，协同志愿者等多方力量，通过检察建议督促职能部门依法履职，推动医疗机构多措并举完善就医无障碍服务，有效维护老年人平等参与社会生活的合法权益。

　　案例六

　　老人失独陷困境

　　检察联动解民忧

　　——宋某某、李某某国家司法救助案

　　2024年11月，张某某饮酒后无证驾驶小型轿车超速行驶并实线变道，将在上班途中骑电动自行车的宋某功撞伤致死，肇事后弃车逃逸。经苏州市相城区检察院依法提起公诉，2025年6月，张某某因犯交通肇事罪被判处有期徒刑三年。

　　苏州市相城区检察院在办案中发现，张某某赔偿能力有限，被害人的父母宋某某、李某某难以获得足额赔偿，家庭生活陷入困境，遂依职权启动司法救助程序。经调查，被害人宋某功系家中唯一经济支柱，宋某功还有两个未成年的儿子需要抚养，因宋某功妻子离家出走下落不明，宋某功死亡后，宋某某、李某某担负起了抚养两个未成年孙子的重任。宋某某、李某某年事已高且体弱多病，在淮安市涟水县老家务农，为建档立卡贫困户，失独之痛叠加经济困境，晚年生活面临严峻挑战。苏州市相城区检察院迅速联动淮安市涟水县检察院共同为宋某某、李某某发放司法救助金，并提请苏州市检察院、江苏省检察院联合救助，三级检察机关共为宋某某、李某某发放救助金数万元，缓解了该家庭的燃眉之急。因宋某功系上班途中死亡，检察机关主动对接其工作单位并协调人社部门，全程跟进工伤认定流程，成功帮助宋某某、李某某获得工伤保险赔偿金，有效解决家庭长远生活经济保障问题。

　　同时，苏淮两地检察院打破地域限制，开展多元化综合帮扶，为失独老人筑牢权益保障防线。针对两位失独老人年事已高、无人赡养的困境，联合当地妇联、村委会建立定期回访机制，协调亲属及社区志愿者落实日常照料服务，安排专业人员提供持续性精神安抚。聚焦老人抚养未成年孙辈的实际困难，对接涟水县民政部门，为宋某功幼子办理“事实孤儿”认定，使其定期领取民政救助金；同步协调学校减免学杂费及食宿费，并安排心理老师提供专业疏导。考虑到老人年迈、文化程度有限，检察官多次上门开展定制化家庭教育指导，系统讲解未成年人教育关键要点，有效提升老人的监护能力，为未成年孙辈营造稳定的成长环境。

　　检察机关通过上下协同、跨域协作和部门联动，构建“资金救助+政策帮扶+心理疏导+权益保障”立体救助体系，强化对失独老年人的精准关怀与权益维护，有效防范因案致贫、返贫风险，彰显司法温度和检察担当，不断丰富新时代“枫桥经验”的检察实践。

　　事例一

　　打造“检夕和鸣”品牌

　　奏响以“检”护“夕”和谐曲

　　江苏省盱眙县60周岁以上老年人口已超18万，占比达30%，老年人的法律权益保障需求愈发迫切。盱眙县检察院立足检察职能，深化“四大检察”协同履职效能，提升司法为老服务品质，创新打造“检夕和鸣”工作品牌。“检夕”寓意检察机关对“夕阳红”群体的司法守护，“和鸣”意指检察工作与老年人权益保障同频共振，推动构建“四大检察”协同发力的立体化保障体系，以检察履职回应老龄社会的司法需求。

　　一是构建协同联动工作体系，筑牢安全风险防线。牵头公安、法院、民政等部门，出台《关于建立老年人权益保护协作配合机制的实施意见》，构筑党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多元共治格局。通过打破内部职能壁垒，成立“检护春晖”专业化办案团队，累计办理各类涉老案件84件。办理一起发生在某养老机构内的故意伤害案件时，针对发现的监管漏洞制发检察建议，推动全县养老机构开展安全排查，对37名从业人员开展背景调查，对91名入住老人进行评估，从源头防范养老服务领域风险。

　　二是统筹综合履职职能布局，提升权益保障效能。着力以精准司法回应老年人权益保护需求。注重涉老轻微犯罪的矛盾化解，从“结案了事”到“案结事了”。如成功促成一起因邻里纠纷引发的老年人故意伤害案达成刑事和解。加强继承、赡养等民事案件监督，依法支持起诉。在一起60余名老年人集体讨薪案中，推动绿化公司支付劳动报酬40余万元。强化涉老行政案件审查，推动行政争议实质性化解。紧盯老年人食品药品安全、个人信息保护、无障碍环境建设等领域精准发力。针对全县36家养老机构存在的安全隐患，推动政府投入2000万元专项资金改造升级；针对公共场所无障碍设施缺失问题，督促整改190余处，保障老年人出行安全便利。

　　三是凝聚社会治理多方力量，构建齐抓共管格局。注重延伸职能，推动司法保护融入基层社会治理。组建“银发联络员”队伍，吸纳38名退休干部参与，由党的二十大代表李银江担任“联络长”，形成“老人服务老人”的良性循环。在桂五养老院、县康养中心设立“法治无围墙敬老院”检察示范点，打造“检盾银安”反诈宣传廊、“检护农晖”农疗园和“眙路无碍”无障碍广场等阵地，以方言普法、案例教学等接地气方式开展法治宣传，覆盖万余人次，实现司法保护与人文关怀的有机统一。

　　“检夕和鸣”品牌依托“四大检察”协同机制，整合多方资源，构建集精准办案、矛盾化解、源头治理与人文关怀于一体的司法保护体系，有效破解老年人维权难、救济慢问题，将司法保护延伸至基层治理前端，推动了区域养老服务体系规范化与高质量发展。

　　事例二

　　政法惠民暖夕阳

　　为“长寿之乡”筑牢银发守护屏障

　　地处长江入海口北岸的启东，素有“中国长寿之乡”的美誉，江海潮涌滋养着孝亲敬老的文化根脉，守护银发群体的幸福晚年。启东市检察院以推动老龄事业健康发展专项行动为抓手，将“四大检察”职能与启东本土民生需求深度融合，构建“多位一体、协同联动”的老年人权益保障体系，用法治力量点亮长者的幸福生活。

　　一是立足四大检察，织密江海之畔的权益保护网。启东市检察院整合刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察资源，组建老年人权益保障工作领导小组，让检察力量同向聚合。2024年以来该院办理涉老年人案件100余件，在严厉打击侵犯老年人权益犯罪的同时，对办案中发现的司法救助线索开通“绿色通道”，及时移送控告申诉检察部门办理，形成“打击+救助”合力，在8起涉老年人案件中发放救助金10余万元，为困境老人及时送去温暖。在受理一对80岁高龄夫妇申请监督案中，主动联合公安、法院开展释法说理，成功追回8万余元执行款，化解困扰老人多年的“心病”，让“老有所安”落到实处。公益诉讼检察直击民生热点，推动25个停车场建成33个无障碍车位，设置了醒目的标识、优化了车位宽度，让长者出行更便捷。

　　二是深化联动共治，筑牢长寿之乡的长效监管屏障。为实现“专项行动”到“长效治理”的跨越，启东市检察院创新“检察监督+人大监督+行政监管”三位一体机制，结合46家已备案的养老机构“城乡分布广”的特点，邀请人大代表共同走访城区公寓、乡镇敬老院，排查运营隐患5项，梳理问题清单13件，推动针对性整改。牵头会签《关于加强对养老机构监督管理与协作配合的实施意见》，建立联席会议、入职调查等四项机制，形成“排查—处置—反馈—优化”闭环。2025年专项排查中，及时处置一起违反“职业禁止”从事养老服务线索，联合民政、市场监管、消防等部门推动整改，消除隐患。

　　三是依托普法宣传，传递浸润民心的检察温度。紧扣老年人“爱听方言、喜聚邻里”的习惯，开展“定制化”普法。联合民政部门为200余名养老机构从业者开展培训，结合身边的案例用方言解读《老年人权益保障法》，让法律知识通俗易懂。通过“检察开放日”“普法摊点”等形式，走进广场、社区与养老机构，发放手册500余份，解答咨询60余人次，现场走访20余次。从揭穿诈骗套路到讲解维权途径，检察官以接地气的方式，手把手、面对面指导老年人提高风险防范意识，让法治思维融入日常生活。

　　从惩治犯罪到守护民生，从完善设施到长效保障，检察机关立足“四大检察”职能协同构建长效机制，实现“个案办理—行业治理—制度完善”的递进式保障，形成老年人权益保护的闭环，让每一位长者都能在法治护航下安享如江海般从容自在的幸福晚年。

　　事例三

　　检察机关协同履职

　　巧破养老“黑机构”监管难题

　　宜兴市检察院“苏适养老——宜养天年”办案团队在履职中发现，当地养老服务机构现有规模无法满足日益增长的养老服务需求，市场上存在一些未登记、未备案的养老服务场所。检察机关依托属地民政部门，汇聚网格员、社区村委会等力量，对辖区养老服务场所进行全面排查发现“黑机构”8家，涉及住养老人54名，多数为高龄且处于失能或半失能状态。在全面摸排的基础上，协同民政、公安、消防、市场监管等部门进行逐一走访，通过翻阅台账、检查消防设施、查看食品留样及座谈等方式，发现各类安全隐患20余处。

　　养老服务“黑机构”游离于监管之外，如何将老人妥善安置并消除场所风险隐患成为亟需解决的难题。为此，检察机关先后五次会同民政、公安、属地政府召开联席会议，并开展了以下工作：一是以检察机关名义向老年人家属发出公开信，告知“黑机构”可能存在的安全风险，从道德、法律层面释法说理，促使家属主动将住养老人接回家中或转移至正规养老场所。转运期间，由属地政府牵头，村委会、公安及医疗机构互相配合。二是向养老场所经营者送达法律风险提示函，结合检查发现的问题分别从行政、民事、刑事法律角度释法，引导经营者补全手续、完善设施等，促使其合法合规经营，为住养老人提供安全的居住环境。三是融合各方意见，探索“黑机构”经营者以合作形式入职公立养老场所，相关住养老人同时入住公立场所，全员接受规范化管理，经营者享受入股式分成。通过上述举措，目前已有6家场所整改到位，35名老年人被妥善安置。

　　随着人口老龄化程度不断加深，对专业化养老场所的需求不断增加，一些养老服务场所因不符合消防、建筑、食品等安全要求，存在安全隐患。检察机关统筹养老需求与养老安全，坚持整治与安置并重，联合民政、公安、属地政府综合施策，切实避免“黑机构”一关了之，实现多赢效果，推动完善养老服务体系。