各县（市、区）人民检察院、市院各业务部门：

　　为贯彻落实司法责任制相关要求，进一步加强诉讼档案管理，细化诉讼档案管理责任，提升诉讼档案管理水平，根据《人民检察院诉讼档案管理办法》、《人民检察院诉讼文书立卷归档细则》及江苏省检察机关司法责任制改革规范性文件规定，结合盐城检察工作实际，就诉讼档案管理工作提出如下实施意见。

　　一、进一步提高对诉讼档案管理工作重视性的认识

　　诉讼档案是检察机关在依法办理案件过程中形成的具有保存价值的各种形式和载体的诉讼文书材料，

　　是检察业务工作的原始记录，是司法办案活动的文字实录，是案件质量考评的重要依据。进一步加强诉讼档案管理工作是推进司法规范化建设的重要环节，是夯实业务考评工作基础的客观要求，全市检察机关要从促进办案质量提升的角度，进一步深化对 加强诉讼档案管理工作重要性、必要性、紧迫性的思想认识，推动诉讼档案管理工作健康发展。

　　二、进一步明确诉讼档案管理各相关主体的职责

　　为充分发挥诉讼档案服务司法办案的质效，现将诉讼档案管理各相关主体的主要职责明确如下：

　　（一）档案管理部门职责：贯彻执行国家有关档案管理的法律、法规、技术规范和人民检察院诉讼档案管理相关规定；制定和完善诉讼档案各项规章制度；监督指导各业务部门诉讼档案的收集、整理；开展诉讼档案保管与鉴定、开发与提供利用；开展诉讼档案统计与研究工作；负责诉讼档案信息化管理工作。

　　（二）诉讼档案形成部门职责：贯彻执行人民检察院诉讼档案管理相关规定；落实诉讼档案各项规章制度；进行诉讼文书材料的收集、整理、立卷、归档；开展诉讼档案数字化工作。

　　（三）档案员职责：制定科学的诉讼档案工作规章制度，并严抓执行落实；加强业务学习和工作指导，积极组织诉讼档案业务培训；指导各业务部门卷宗归档及数字化工作；对纸质卷宗进行接收、整理、入库，对数字化卷宗（电子卷宗）进行在线检查、接收、编目、整理；提供便捷、优质的诉讼档案查（借）阅服务。

　　（四）书记员职责：认真学习诉讼档案管理相关规范性文件，积极参加诉讼档案管理培训，掌握正确的档案工作方法；及时开展诉讼文书收集、整理，确保诉讼案卷材料收集齐全、整理规范；开展纸质诉讼卷宗数字化工作，按照江苏省检察机关档案管理系统的要求，进行案件信息录入、扫描、挂接；进行诉讼卷宗的移交归档。

　　三、进一步明确诉讼档案管理的具体要求

　　（一）诉讼卷宗归档。

　　一是加大收集力度，确保归档完备。各业务部门要严格按照《人民检察院诉讼文书立卷归档细则》要求，及时、完整地收集各类诉讼文件材料，做到不丢失、不遗漏、不拖拉。二是严守归档标准，确保归档规范。各业务部门要按照《人民检察院诉讼档案案卷格式标准》的要求，正确填写卷皮、卷内目录及备考表信息，确保卷宗格式符合规范要求。三是细化数字化流程，确保数据详尽。诉讼档案数字化在诉讼卷宗整理完毕之后、装订之前，流程分三步进行：步骤一，将诉讼案卷卷皮信息、备考表信息、卷内目录信息分别录入档案管理系统诉讼档案案件、卷宗、文件层；步骤二，以卷为单位对诉讼卷宗材料进行扫描处理；步骤三，将扫描后的电子卷宗挂接至诉讼档案文件层。此项工作要求各业务部门尤其是书记员要及时收集、整理日常工作中形成的诉讼卷宗，并按要求进行归档移交。

　　（二）诉讼档案利用。

　　按照分级、分类原则，进行诉讼档案查阅利用权限配置，实行借阅审批制。已完成数字化的诉讼档案，除案件质量检查等确需借出情形以外，原则上不提供纸质诉讼档案借阅服务，电子诉讼档案的利用要在安全保密的原则下进行。

　　四、进一步加强对诉讼档案管理工作的领导与督查

　　（一）加强组织领导，明确工作职责。

　　一是领导要高度重视。各单位要加强经费保障，完善诉讼档案管理基础设施建设，配备具有档案专业知识和法律知识的人员从事诉讼档案管理工作，有条件的单位要充实计算机专业人才，实行专业化管理，提高信息化水平。

　　二是各部门要密切配合。诉讼档案管理工作事关各业务部门司法管理和办案人员的司法质效，各业务部门要以 规范司法为出发点，以狠抓诉讼档案规范化建设为着力点，以 密切配合档案管理工作安排为切入点，推动诉讼档案管理工作全面科学发展。三是档案员要强化责任意识。全市检察机关档案人员要从服务业务考评、促进检察工作发展的全局出发，增强做好诉讼档案工作的责任感，强化岗位责任，采取有效措施着 力提升诉讼档案管理工作标准。

　　（二）健全考核机制，加强督促检查。

　　一是健全考核机制，将诉讼档案工作纳入部门日常考核管理和书记员绩效考核中，形成引导推动机制。二是加强督促检查，不定期开展诉讼档案归档督查活动，及时掌握卷宗归档、诉讼档案利用情况，找准存在问题，抓好整改落实，切实做到以改促建，提升诉讼档案管理工作科学化水平。

　　江苏省盐城市人民检察院

　　2017年5月 15 日