今年以来，河南省柘城县检察院先后选聘 18 名社会各界预防职务犯罪志愿者和 23 名“预防职务犯罪邮路”志愿者，组建“检察编外”职务犯罪预防队，定期到全县 23 个乡镇的 142 个贫困村，进行全覆盖政策宣讲，加强涉农职务犯罪预防宣传，服务农民增收和脱贫攻坚。

    高标准选拔 组建“检察编外”预防队

    干事创业离不开一支队伍，面对工作量大、人手短缺的困难，柘城县检察院预防局的同志们一直在思考如何建设一支优秀的职务犯罪预防队伍这样一个问题。

    2015 年底，根据该县检察院的建议，该县预防职务犯罪工作领导小组召开专题会议，同时出台了《在全县范围内公开征聘预防职务犯罪志愿者实施方案》，确定在全县范围内公开征聘政治表现好、思想作风正、法治观念和奉献意识强、具有专业技术经验和法律知识丰富的人员作为预防志愿者，领导组严把应聘人员综合素质关口，宁缺毋滥。最终选聘 18 名来自教育、财政、金融、审计、医疗等县直机关的志愿者，并颁发“预防职务犯罪志愿者”聘书。经培训上岗后，这些“检察编外”人员结合行业特点及自身工作经验，发挥各自的优势。

    今年 4 月，根据最高检的指导意见，柘城县检察院联合中国邮政柘城分公司，开展“预防职务犯罪邮路”活动，充分发挥全县邮政部门网络资源、媒体资源和业务资源优势，在邮政投递员走千家进万户的同时，开展形式多样的宣传教育，形成覆盖城乡的职务犯罪预防和扶贫政策宣传网络。特别是围绕打好脱贫攻坚战，重点对扶贫资金运转情况排查摸底，及时发现问题、督促整改，保证扶贫资金安全、高效、规范管理使用。于是，由 23 名志愿者组成的“预防职务犯罪邮路”服务工作队又融入了这支“检察编外”预防队伍之中。

    该县检察院检察长马知权说：“组建‘检察编外’职务犯罪预防队，是我院开展专业化预防和社会化预防相结合的创新举措，他们在职务犯罪预防工作中发挥了监督员、宣讲员的作用，成效显著。”

    奇兵出奇效 获涉农犯罪线索 12 条 去年初，柘城县农村信用合作联社的 3 名基层信贷人员因涉嫌违法发放贷款被移交公安机关立案侦查，最终回收逾期贷款 2000 余万元，纠正违规发放贷款 120 余例。

    这是柘城县人民银行的工作人员韦志军作为一名“检察编外”预防队人员，在工作中发挥出的作用。

    2016 年初，柘城县人民银行的工作人员韦志军从检察院职务犯罪预防局领到聘书，正式成为一名职务犯罪预防志愿者，就主动担起全县银行系统职务犯罪预防的宣传员和监督员。

    “有了这个身份，以后做预防工作就有依据了，底气也足了。”韦志军说。

    信贷资金管理及发放是金融系统职务犯罪发生的高危环节，从事金融工作多年的韦志军，对金融系统经常产生的死滞贷款、坏账、呆账、死账常常感到惋惜。成为“检察编外”人员不到一个月的时间里，他就向该县人行领导班子提出“加强信贷管理、防控信贷资金风险”，“掌控系统风险信息、防止权力滥用”等 10 余条预防建议，领导班子结合全县金融机构的信贷资金流出量情况，选定该县农村信用合作联社开展信贷资金风险排查，从中发现违规发放贷款 300 余万元，逾期未收回贷款达 3000 余万元。随后，银行系统召开职务犯罪预防会议，用发生在身边职务犯罪的人和事警示大家，收到了良好的预防效果。

    宋英华、李先杰是来自该县财政局和审计局的两名志愿者，他们利用自身掌握的专业知识，审核新农合资金账目，通过参保人员信息与住院医疗费用比对，发现某乡卫生院参保人数与医疗费报销比例不一致。通过调查核实，发现是该乡卫生院院长伙同该院会计，采取虚构参保人员信息骗取报销医疗费。随后，他们把此条涉嫌贪污犯罪线索移交检察院反贪局立案侦查。

    两年来，“检察编外”人员共获取职务犯罪线索 12 条，并及时反馈给自侦部门掌握。此外，由审计、财政、纪检监察等部门志愿者组成的“预防调查组”，对上级财政的扶贫资金项目展开重点调查。对扶贫资金使用情况进行核查摸底，发挥广大“检察编外”人员职务犯罪预防作用，对全县范围内的扶贫工作重点难点展开监督调查。

    “检察编外”人员还在工作中发挥预防宣讲作用。 2016 年春，预防宣讲团下到该县扶贫办、县农委、农业局、财政局、供电公司等涉农县直单位开展预防职务犯罪政策宣讲，结合实际案例警示广大涉农党员干部队伍。宣讲团成立以来，共举办 70 余场宣讲会议，发放宣讲册页 5 万多份，调查问卷 6000 多张，收集到近 500 条群众意见和建议，反馈给领导组，作为县委、县政府制定涉农、扶贫政策的参考。