林世钰

　　下午两点多，当我饿着肚子从美国移民局离开时，才结结实实体会到了一把美国政府机关的“小气”。

　　5月3日，我所在的美国华仁协会去美国移民局承办“亚太裔传统月”，表演古筝、民族舞、茶艺等中国文化。活动于12点左右开始，我们没有吃午饭就表演。结束时已经是下午两点多了，我们已经饥肠辘辘，心想：待会总该提供点简餐吧。这时，一个工作人员端过来一盘糖果，热情地招呼我们吃，然后客气地把我们送到了地下停车场。

　　OMG，不会吧。给你们表演了两个小时，一块三明治都不给，这也太小气了吧？同行的朋友在美国呆了三十多年，她笑着说：“如果他们要给我们提供午餐，估计要提前几个月报上去审批。太麻烦了，所以他们不想这么做。”

　　她告诉我，她先生也在美国政府机关做事，平时收礼物是不可以超过20美元的。如果超过了，要退还赠送人或者上报单位。而且，包括她在内的家人都要填财产申报表格，每笔收入都要填上去。

　　美国公务员队伍挺庞大的，据统计有200多万人，但腐败案件相对较少，其根本原因在于用重典治吏。1883年，美国通过了《彭德尔顿法》，为美国公务员制度奠定了坚实的基础。此后一百多年，美国相继颁发了各类法律，对公务员的行为准则和道德操守进行了严格界定。1978年，美国颁布了《政府伦理法》，1989年修订为《政府伦理改革法》，1991年颁布了《美国行政部门雇员道德行为准则》，这些法律成为公务员的“紧箍咒”，令他们不敢公权私用、收受贿赂。

　　按照美国相关法律规定，公务员绝对禁止收受现金馈赠，只能收20美元以下的有纪念意义的小礼物。此外，每年收受的小礼物价值不能超过50美元。对收受的贵重礼物，要么上交，要么退回赠送者，反正不能放入私囊。

　　放进私囊的代价是很大的。根据美国《联邦贿赂法》的规定，不论政府官员受贿是适于“重型贿赂罪”还是“轻型贿赂罪”，都可以处以相当于财物价值3倍的罚金，重者甚至要判处15年以下的监禁。

　　1978年，美国全面建立了官员财产申报制度。当年，国会通过并由总统签署制定了《政府伦理法》，建立了政府道德办公室，是反腐败的一个标志性事件。1989年该法案再次修订，更名为《政府伦理改革法》，是美国现行法律中针对政府官员腐败问题最重要的法律。此外，还有美国的联邦政府官员财产申报制度规定，所有行政、立法和司法三个权力部门相当于行政15级以上的高级官员，都需要申报本人、配偶与其抚养的子女所拥有的全部财产，包括劳务所得和投资收益、买卖所获、年度累计超过200美元的礼金礼品、赔付和债务等。违反上述规定的官员将受到严厉的处罚。伪造申报信息者最高罚金5万美元，或一年有期徒刑，或二者并罚。明知规定但是故意不按时间申报的最高罚金为5万美元。逾期申报也会面临处罚。

　　虽然法律严苛，但是也断绝不了人的贪欲，还是有一些腐败案件的发生。2014年，离我家不远的新泽西州霍博肯市发生了一起受贿和洗钱案件，两名市长和两名州议员，以及44名犹太教士被联邦调查逮捕。其中涉案最高金额为市长卡马拉诺被控受贿2.5万美元，被认为是美国史上最大贪污受贿案之一，媒体称“规模令人震惊”。

　　（作者原为本报记者、现旅居美国）