黄洪 谭伟斌
2017年7月检察机关全面开展行政公益诉讼以来,澄迈县检察院始终按照最高检和省院的安排部署,认真开展公益诉讼工作。
重视线索摸排和储备情况。以国家环保督察组对海南开展督查为契机,主动出击,扩大案源,共摸排案件线索157条,其中涉及环境资源类案件线索155条,涉及国有资产类案件线索2条。该院组织专人及时获取环保督察组受理的案件线索,从中筛选出有价值的公益诉讼案件线索。同时,通过调取国土、林业等部门17份环境资源评估、调查和鉴定报告,从中发现公益诉讼案件线索。横向加强与侦查监督局、公诉局等内设机构的联系和协同配合,注意发现和收集行政公益诉讼案件线索,及时跟踪监督整改结果。
利用高科技取证。该院在全省检察机关中较早采购高配置无人机,并配备了无人机视频回传设备,实时回传无人机取证的画面,在及时固定证据方面发挥了重要作用,在向高科技要战斗力方面迈出了重要一步,大大提升了行政公益诉讼取证的科技含量。例如运用无人机拍摄的福山星期九休闲农庄非法占用林地情况照片就非常清晰,违法行为一目了然。
探索创设工作协作机制。探索建立“民行+派驻乡镇检察室”一体化办案机制,由派驻乡镇检察室参与办理公益诉讼案件或直接办理公益诉讼案件,使其作为公益诉讼的重要办案单元。探索建立“民行+侦查监督+公诉”协作配合机制,加强内部协作,安排专人负责案件线索登记、移送、接收、处理和反馈,实行公益诉讼案件线索无缝对接。探索建立信息资源共享机制,加强与国土、环保、住建、林业、工商、食品药品监管等单位的沟通和联系,实现行政执法信息资源共享,争取行政机关的理解、支持与配合。
扩大公益诉讼宣传力度。充分发挥检察门户网站、电视等媒介的作用,及时宣传开展公益诉讼工作的进展情况和成效,扩大公益诉讼宣传面。目前共设计3版平面公益广告,安装在全县各乡镇16个宣传橱窗中滚动展示。通过公益诉讼邮路的方式开展公益诉讼宣传。通过中国邮政设计和印制公益诉讼邮资信封,向辖区人大代表、政协委员和全县公务员、教师、村“两委”干部、企事业单位代表邮寄公益诉讼宣传资料。
召开联席会和协调会。邀请县农业局、国土资源局等12个单位的主要负责人召开全县行政公益诉讼工作联席会议,进行广泛深入的座谈交流,以此进一步扩大案件线索来源渠道。联合澄迈县林业局、县森林公安局等相关单位主要负责人召开林业生态损害修复赔偿工作协调会,共同研究解决盗伐、滥伐林木等刑事犯罪造成生态环境受损后,办案单位或行政职能部门如何督促相关责任人履行生态修复义务等问题。