土地复耕“白条”终于兑现了

　　河南浚县：非诉执行监督助力解决土地复耕难题

　　编者按耕地是人类赖以生存与发展的基础和保障，耕地保护事关可持续发展，保护耕地就是保护我们的生命线。近年来，检察机关针对非法占用耕地、污染破坏耕地等现象，强化耕地司法保护，充分发挥行政检察和公益诉讼检察职能，督促相关行政部门积极履职，拆除违建，消除污染，积极推动耕地复耕复种。

　　本报讯（记者刘立新通讯员牛长涛）日前，在河南省浚县检察院第四检察部干警的现场监督下，该县卫贤镇政府、县自然资源局、县公安局等部门联合行动，经过4天紧张有序的工作，卫贤镇后公堂村一处汽车修理厂拆除完毕，这张违规占用近5亩基本农田的复耕“白条”终于兑现。

　　浚县位于豫北平原腹地，土地肥沃，是传统农业大县。近年来，由于种植农作物收益较低，非法占用耕地现象时有发生。

　　2017年12月，浚县自然资源局在巡查中发现，村民周某未经批准擅自占用3600平方米基本农田建设汽修厂，经立案调查于2018年2月对周某作出“推平整好土地，恢复原种植条件；罚款15.84万元”的行政处罚决定，后经催告履行无果，该局向浚县法院申请强制执行。同年12月22日，法院作出准予强制执行的行政裁定：第二项罚款由法院实施，第一项“平整恢复土地”则由违法行为发生地政府组织实施。

　　“发现不难治理难，裁定不难执行难！”由于该汽修厂建成不久即被查处停业，违法行为人围墙圈地、硬化地面、搭建车间、购买设备投入巨大，血本无归，抵触情绪激烈，让其自行拆除几乎不可能。同时，组织实施拆除并恢复土地的责任单位卫贤镇政府，不仅要做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，还要筹措资金费用，并协调组织相关单位联合行动，困难重重。因此，执行活动一直没能付诸实施。

　　今年4月，浚县检察院在对国土领域非诉执行案件监督排查中了解到上述情况，派出检察干警去现场调查发现：围墙内非法占用基本农田的汽修厂废弃停业，厂内活动板房、报废汽车、机械设备闲置，未进行任何处理的汽柴油、润滑油等废弃油品随地倾倒已造成部分土地污染，杂草丛生……与围墙外丰收在望的麦田形成强烈反差。

　　4月21日，浚县检察院立案并向卫贤镇政府发出检察建议，建议镇政府查明情况，明确责任，制定方案，依照法院裁定对违法设施限期拆除清理，直至达到复耕条件。

　　考虑到镇政府的现实困难，该院对检察建议没有一发了之。检察干警来到涉案当事人周某家中，向他及合伙人讲解国家土地政策，申明抗拒执行的法律后果，打消其死缠硬磨、重新开业的侥幸心理，并耐心细致地做思想工作，共同制定了细致的拆除方案，最大限度降低其经济损失。与此同时，积极协调法院、公安局、自然资源局配合支持镇政府，建议制定出有明确责任人和具体工作步骤的联合执法方案。

　　据悉，卫贤镇政府在浚县自然资源局的指导下正对土地进行彻底修复。不久后，这块土地将和周边一样，再现“麦田香里说丰年”的美丽景象。