海南屯昌：拓宽领域　创新方式　跟进落实

　　更新理念抓落实发挥刑事检察职能作用

　　近年来，海南省屯昌县检察院以省院提出的“改革创新、勇创一流、宽严相济、公正高效、忠诚担当、廉洁奉公”的理念为总抓手，紧紧围绕自贸区自贸港建设，全面履行刑事公诉职责，进一步更新监督理念，创新监督方式，增强监督刚性，在打击犯罪、保障民生、维护稳定、促进和谐等方面发挥了重要作用。

　　严格依法指控犯罪，着力维护社会稳定

　　持续深化扫黑除恶专项斗争。该院把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，发挥检察职能，加强组织领导，对涉黑涉恶犯罪出重拳、下重手，采取捕诉一体办案模式，提高工作效率，实现快速办理。自2018年1月开展扫黑除恶专项斗争以来，共批准逮捕涉黑案件12件17人，起诉9件23人。

　　深入推进“禁毒三年大会战”。全面加强禁毒工作，持续保持对毒品犯罪的高压打击态势，成立了专门办理毒品案件的检察官办案小组，对重大毒品案件提前介入引导侦查，召开专题联席会议，并对涉毒案件依法快捕、快诉，成立“捕诉一体”办案组，通过毒品案件快办机制实现快审快诉，确保案件质量。2016年以来，共批捕毒品犯罪案204件229人，起诉198件220人。此外，在每年的“626”国际禁毒日来临之际，该院检察官都会开展“法治进校园”活动，在全县30所中小学校展示禁毒宣传展板或海报，集中开展禁毒宣传活动，取得良好社会效果。

　　坚决打击破坏经济秩序犯罪。围绕县委中心工作，对破坏经济秩序的犯罪案件优先审查、优先起诉。共办理此类案件46件72人。重拳打击社会关切、群众关心的问题，起诉制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权犯罪3件12人。积极参与电信网络诈骗犯罪专项整治工作，加强对法律适用和新型证据审查的研究，打好指控犯罪的组合拳，有效遏制了电信网络诈骗的高发态势。2016年以来，共起诉电信网络诈骗案件6件6人。

　　强化诉讼监督，维护法律权威

　　加强侦查监督力度，提升案件办理质量。2016年以来，共向公安机关发出纠正违法意见书19件，公安机关采纳18件。合理发挥“诉前过滤”职能，依法对事实不清、证据不足的3名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。通过办理案件，纠正漏罪漏诉34件34人，追诉漏犯1人。

　　加强刑事审判监督，维护司法公正。以实现社会公平正义为目标，坚持维护当事人合法权益与维护裁判权威并重，促进审判权依法正确行使。2016年以来，该院共审查法院作出的刑事判决、裁定书532件670人。向法院提量刑建议646人次，法院采纳526件。对程序错误、量刑不当的刑事案件提出抗诉5件15人，海南省检察院第一分院支持抗诉4件7人，法院采纳抗诉意见3件4人。

　　深入推进司法责任制改革，提升司法公信力

　　设立以员额检察官为核心的办案组织。以入额检察官为核心，结合案件类型及复杂程度，按照专业分工的需要，在公诉部门组建4个独任检察官办案组和2个专业办案组。检察长等领导干部带头办案渐成常态，2016年以来，院领导到一线办理案件207件，出庭支持公诉79次。

　　合理放权落实司法责任制。按照省检察院出台的《海南省检察机关检察官权限指引》，将366项权限下放检察官行使，且将一般案件不捕不诉等权力进一步放权检察官行使，检察官自行决定的法律文书占全部文书总数的70%以上，流程大大简化。办案流程实现了扁平化运行，减少了不必要的审批事项和层级，提高了办案效率。

　　积极推行捕诉一体化办案机制。在办理刑事案件中，从审查批捕到提起公诉均由同一检察官或检察官办案组完成，有效提高了办案质效。该院共办理捕诉一体类案件448件608人，同比办案周期平均缩短51%。

　　多措并举抓好“一号检察建议”的落实

　　加强组织领导，促进多部门沟通。及时召开党组扩大会议，专题研究部署如何落实“一号检察建议”，组织全体检察官全文学习“一号检察建议”内容。该院检察长向县委和县政府领导汇报相关工作情况，分管领导及时与县教育局、妇联、团委等部门加强沟通联系，向他们传达“一号检察建议”文件精神，并就下一步加强协作更好落实“一号检察建议”达成共识。

　　以“法治进校园”活动为载体，提高在校学生自我保护、预防性侵的意识。通过“法治进校园”活动，持续推进未成年人检察工作，组建“法治进校园”巡讲团，巡讲主题包括遏制校园欺凌、远离毒品、防性侵等内容，法治宣讲覆盖辖区125所中小学校（包含教学点），听课师生达1万余人，检察长也带头到屯昌中学以法治副校长身份带头讲授法治课。

　　加强督促中小学校、幼儿园落实“一号检察建议”。通过抽查，走访了屯昌县向阳小学、屯昌县幼儿园、屯昌县实验小学、屯昌思源实验中学等学校，针对落实“一号检察建议”存在的问题和漏洞，提出整改意见和建议。

　　加强公诉队伍建设，打造公诉铁军

　　加强公诉业务培训。落实队伍专业化要求，通过“请进来、走出去”、业务实训、理论讲座、案件研讨、案例辩论等形式，全面开展岗位练兵。积极发挥“传、帮、带、引”力量，组织经验丰富的检察官轮流授课，检察长、分管公诉的副检察长也发挥带头作用，多次上台为全体干警上业务课，有效提升年轻公诉人的业务水平。

　　开展公诉人法庭论辩练兵。结合工作实际，举办该院第一届案例控辩赛，8支代表队24名检察干警参加了比赛。通过开展控辩赛，提升了检察干警的控辩能力和实战才能，使干警学有所获、赛有所悟。

　　开展庭审观摩活动。2016年以来，该院共组织公诉部门干警到法院参加庭审观摩15次，在听庭评议和庭审观摩后及时召开分析会，找差距、补短板、求实效，及时提高了干警的专业素养和办案水平。