自公益诉讼试点工作开展以来,我院按照上级院的部署安排,积极推进公益诉讼工作,截止目前,共启动诉前程序5件,1件起诉至法院,并被省院评为优秀案例,取得了良好效果。
一、立足“精细”,立体式摸排线索。
积极关注生态环境、资源保护等群众反映强烈的民生热点问题,深入村镇、企业进行法制宣传,通过交流查找漏洞;建立民行、刑检、侦防等部门协作机制,实现信息共享、互通有无,依托“两法衔接信息平台”,实现执法行为网上监督,有效解决公益诉讼案件渠道狭窄的困境;定期从“百度贴吧”“天涯论坛”“鹤鸣亭”等网络论坛,查阅群众发布的投诉、举报言论,从而获取公益诉讼案件线索。
二、守住“精准”,多维度督促履职。
针对行政机关怠于履职而引发的群众诉讼纠纷,深入开展问题根源分析、披露风险隐患,及时发放检察建议,从源头堵塞监管漏洞;严格落实高检院关于提起公益诉讼履行诉前程序的规定,主动加强与行政机关的沟通交流,及时交换意见,力争通过诉前程序达到保护公益目的,节约司法资源;对于诉前程序无法解决的疑难复杂问题,及时向省市院请示,争取上级机关的指导和支持,为诉讼程序的进行打下坚实基础。
三、秉持“精心”,强联动提升质效。
针对食药安全、环境资源、城乡建设、农林水利等民生重点领域,会同公安、监察等部门定期开展行政执法联合监督检查,2016年以来,共开展执法联合检查4次;与环保部门、市场管理局会签文件,确立对环境污染等案件督促履职监督方式,促进职能部门依法行政,牢牢守住发展和生态“两条底线”;建立效果评价机制,将《检察建议》抄送纪检监察等部门,定期联合调查核实和再次复查行政机关依法履职情况。