邳州是苏北劳务输出大区,农村留守儿童违法犯罪和被侵害现象时有发生。为解决这一突出问题,2013年3月,邳州市检察院联合该市卫计委、邢楼镇政府成立“留守儿童辅导站”,目前,全市已有24个乡镇建立站点,近九千名留守儿童在站点接受关爱救助。
创设一个平台,提供课余活动场所。在农村留守儿童相对集中的邢楼镇资助首建“留守儿童辅导站”,占地400余平米,内设适合儿童的艺术室、阅览室、棋技室等多个功能区。聘用2名专职工作人员、1名艺术辅导员,负责对留守儿童开展教育辅导,注重培养留守儿童的自我管理能力和良好的生活习惯。每半月开展留守儿童与家长“网上探亲”视频通话活动,通报生活学习情况,密切家庭亲情关系。
实施三项合作,关护身心健康成长。一是与妇联、团委、医疗机构合作,为留守儿童建立成长档案并定期开展健康检查,及时发现治疗健康问题;二是与社工机构合作,开展心理疏导与支持,及时发现了28名留守儿童的心理问题并开展精神抚慰、心理干预和行为矫治;三是与教育部门合作,通过“法治小课堂”、儿童情景剧、漫画自护手册等方式,帮助留守儿童学会守法和自护,促进形成向上向善的品格。
采取六项措施,营造保护环境。一是定期走访,排查隐患。先后移送侵害留守儿童违法犯罪线索4件,其中2人被刑事处罚,3人被行政处罚。二是参加对辅导站周边治安环境整治行动。如参与网吧专项整治,查处黑网吧6家,1名店主以非法经营罪被判处刑罚。三是关注留守儿童家庭监护现状,督促家长履行监护责任。如协助村委会为3名儿童重新委托监护人,为5名儿童申办儿童救助基金。四是促进政府购买服务落实关爱项目,在多个行政村援建“向日葵读书点”。五是“检察联络员”担任涉案或有不良行为的留守儿童的帮教观护导师,持续跟踪观护。六是建立专项联席会议制度,会同相关部门定期研讨留守儿童关护工作中的问题。
典型意义:检察机关在留守儿童相对集中地区建立“留守儿童辅导站”,集中开展法治教育、亲情关护等活动,并积极参与社会治理,净化留守儿童成长环境,取得良好成效。2015年,邢楼镇“留守儿童辅导站”工作被国家卫计委立项在全国推广。2016年,该市首次实现留守儿童“零犯罪”,侵害留守儿童犯罪案件数同比下降68%。