2018年，盐城经济技术开发区检察院在市院党组和开发区党工委的坚强领导下，在代表委员和社会各界的关心支持下，紧紧围绕“稳中有进求突破，培塑亮点提质效”的目标，齐心协力，真抓实干，各项工作取得了预期成效。连续两年被表彰为区“综合先进”；先后被表彰为“盐城市书香机关示范点”“盐城市文明单位”；服务非公经济等做法被省院简报和《检察日报》等载体刊用；与盐城幼儿师范高等专科学校共建的预防基地被授予“全国预防青少年犯罪研究基地”；智能语音等四个办案辅助系统，参加全国检察机关科技装备展。现将今年以来的工作情况汇报如下：
一、围绕大局，履职尽责，积极服务经济社会平稳健康发展。始终坚持在经济社会发展大局中谋划和推进检察工作，着力维护稳定、促进发展、保障民生。
（一）立足打击犯罪，全力维护社会稳定。切实增强政治责任感，始终对危害群众生命、财产安全的各类刑事犯罪保持严打高压态势，共受理各类审查逮捕案件187件280人，批准逮捕162件239人；受理审查起诉案件230件441人，提起公诉188件321人，为全区营造安全稳定的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争。建立涉黑涉恶案件快捕快诉机制，抽调精干力量，成立专业办案团队，涉罪即捕、构罪即诉、快捕快诉。共办理涉黑涉恶九大类常见犯罪案件32件73人，受理审查逮捕涉恶案件2件9人，批准逮捕2件9人；受理审查起诉涉恶案件3件18人，其中省挂牌督办案件1件、市挂牌督办案件2件。在办理省挂牌督办的吴某等人寻衅滋事、开设赌场的涉恶集团犯罪中，向城南新区公安分局发出“加强对娱乐场所进行监管”的检察建议，该局迅速对KTV等场所开展了集中整顿专项行动。不断推进检察环节社会治安综合治理。围绕民生，助力维权，及时办理了“陈某某组织、领导传销案”等一批涉众型重大复杂案件，涉案金额近30亿元，不断提升人民群众安全感和满意度；对“柳某某抢劫杀人案”等社会影响大的案件，选派经验丰富的员额检察官第一时间介入，引导侦查取证，确保案件立得住、诉得出、判得了；加强释法说理，妥善处理涉检信访49件，最大限度增进社会和谐稳定。努力当好党委政府参谋助手。结合所办理的案件，定期开展风险研判，形成研判报告8篇，为党委政府决策提供参考。其中，《传销组织活动新动态给社会带来更多不稳定因素》的风险研判报告被市委戴源书记批示；《依法批捕一起以“一带一路”军民融合为名实施传销并发行虚拟货币达7亿余元的7名犯罪嫌疑人》的案件信息被省院刘华检察长批示。
（二）突出检察服务，着力助推经济健康发展。防范金融风险有新成效。进一步完善“金融案件办理绿色通道”，严厉打击汽车、光伏光电、电子信息等支柱产业链上的犯罪。全年共批准逮捕合同诈骗、侵害企业利益、破坏社会主义市场经济秩序类案件24件45人，提起公诉8件58人，帮助挽回经济损失700余万。在办理金某诈骗企业3000余万一案中，通过提前介入、引导侦查，及时查封涉案财物，并在 24 小时内依法快速作出批准逮捕决定，在严惩犯罪的同时，切实保障了被害企业的合法权益。服务民营企业有新举措。开展“涉案企业大回访行动”，对建院以来办理的所有涉企案件逐一回访，帮助建章立制、规范管理；针对辖区韩资企业聚集的现状，与奔达齿轮等2家韩资企业建立服务热线，为韩资企业定制“菜单式”普法宣传。服务全区安全生产和项目推进工作被区党工委主要领导批示肯定。保障知识产权有新进展。加大知识产权案件办理力度，共受理知识产权案件5件17人，经审查，批准逮捕2件2人，向市院移送审查起诉4件13人，以“非法经营罪”提起公诉1件3人。进一步细化《服务知识产权15条意见》，在“检察e站”和微信公众号设立“知识产权服务专栏”，提供法规查询、在线答疑等“自助式”服务，全年共推送典型案例、法律法规50余条，增加企业维权意识。
（三）注重司法为民，倾力守护民生民利。持续加强生态环境保护。结合“263”“三治三化”专项行动，建立环境保护行政执法与司法联动机制，加强与法院、公安、环保等部门的沟通联系，形成工作合力。针对生态环保领域发现的问题，向步凤镇、环保局等单位发出检察建议4份，采纳率100%。推动步凤镇人民政府建立“垃圾清运保洁机制”，并将环境整治、垃圾保洁清运工作纳入镇年终考核。助力保障“舌尖上的安全”。根据高检院部署，开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，与区综合行政执法局进行联合执法4次，促使其对“步凤咸猪头”加工经营领域开展专项整治；针对“美团”“饿了么”“百度外卖”等三家网络餐饮第三方服务平台上部分商户违规经营的问题，向城南新区食品药品监督管理分局发出“加强网络餐饮商户管理”的检察建议，该局据此开展网络餐饮专项整治行动，共有742家商户予以整改、责令272家商户从网络平台下线、对11家商户作出行政处罚，切实保障食品安全。积极维护未成年人合法权益。以“一张网、一堵墙、一盏灯”为载体，强化青少年犯罪预防，开展检校共建，送法进校园，护苗共成长；继续推行不捕不诉人员“一书三访”（即定期上交书面思想汇报，未检检察官到学校、家庭、社区开展回访）制度，完善考察帮教机制，有效防止再犯罪的发生。共受理审查未成年人犯罪提捕案件9件11人，不批准逮捕3件4人；受理审查移送起诉案件18件31人，不起诉6件14人。
二、精准施策，强化监督，切实维护司法公正。坚持敢于监督、善于监督，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
（一）紧扣机制创新，加强刑事诉讼监督。建立“3+3”刑事诉讼监督一体化机制，“三个结合”拓案源，“三个协同”管案源，不断增加核心数据厚实度。加强刑事侦查活动监督，共监督立案、撤案、纠正侦查活动违法9件次；加强刑事审判监督，加大对刑事判决、裁定实质性审查力度，提请抗诉2件，纠正审判活动违法1次；加强刑事执行监督，共办理指定居所监视居住执行案件14件14人，开展羁押必要性审查4件4人，监督收监2件2人，财产刑执行监督2件2人，有力维护刑罚执行的严肃性和权威性。
（二）围绕权益保障，开展民事诉讼监督和行政执法监督。始终将监督重点放在民生领域，与法院共同出台《关于加强民事诉讼活动协作配合的工作意见（试行）》，建立协作配合机制；切实维护农民工等弱势群体合法权益，支持起诉5起，判决支持率100%，促进了矛盾化解和权益保障；重点关注虚假诉讼“高发区”，推进虚假诉讼监督工作常态化，全年共办理虚假诉讼监督案件5件，支持监督2件。积极与行政执法机关建立联席会议制度，综合运用督促履职、检察建议等手段推进行政执法监督，发出督促履职检察建议9份，助推依法行政和规范执法。
（三）聚力检察保护，扎实推进公益诉讼。建立全市首家公益诉讼信息库，将开发区“三测合一”系统（国土、规划、建设等部门测绘数据共享）和城南新区“城市数据云”平台接入信息库，加强信息互联互通，确保线索及时发现；运用“智慧取证助手”（无人机）对全区土地、河流污染情况开展日常巡察，帮助调查取证20余份。全年共办理行政公益诉讼诉前程序4件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。对“诉市民防局”行政公益诉讼案件判决进行审查，及时跟踪落实情况，强化公益诉讼效果。
三、锐意改革，创新精进，不断提升检察公信力。认真落实中央全面深化司法改革要求，着力破解制约检察工作发展难题，完善检察权运行机制，全面提升司法公信力。
（一）在深化改革中攻坚克难。根据内设机构改革试点工作要求，不断细化部门职权清单，建立新型办案组织，保证了新型检察权运行良好。检察长带头办案，规范做好提审犯罪嫌疑人、审查卷宗、制作法律文书等工作，共办理审查逮捕案件6件、公诉案件1件、公益诉讼案件1件。其中承办全国扫黑办交办的赵某某、胡某某寻衅滋事案，从严快速批准逮捕，并提出继续侦查意见，取得较好效果。严格贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善检察官联席会议制度，年内召开会议20余次，提高了疑难复杂案件的办理质效。
（二）在科技强检中创新创优。突出应用，全力服务司法办案。在做好省院网信项目落地的同时，立足问题导向和需求导向，建设涵盖数据中心、检察监督视讯平台、四个办案辅助系统的“1+1+4”办案保障体系。引入“智慧公诉助手”，通过离线阅卷、出庭示证、远程指挥等功能，提升公诉效能；完善“人脸识别+身份识别”智慧接访系统，对来访人员进行数据比对，实现风险预警，已采集信息1200余条，发出预警信息60余次。注重交流，扩大影响力。为展示我院科技强检工作成效，积极参加最高检在北京展览馆举办的“2018全国检察机关科技装备展”，展出了智能语音、智慧接访、远程办案视讯平台、公益诉讼取证助手等四个办案辅助系统，科技装备及信息化应用成效受到高检院张雪樵副检察长和省院王方林副检察长的肯定。新疆建设兵团第四师分院、如皋市院、淮阴区院等兄弟院来我院交流学习、共促提升。转变理念，凝聚争创合力。举办两期以“装备应用思享汇”“检企研发联盟”为主题的科技沙龙，研发“12309”服务大厅集成系统，实现网信工作的“两个转变”，即从“建用两张皮”向“按需建设”转变，从“领导推着用”向“干警主动用”转变。《江苏法制报》在头条予以了报道。
（三）在规范管理中提质增效。在梳理和总结现有制度的基础上，建立完善政治、业务、机关管理、党风廉政4大类84项规章制度，并汇编成册，供干警遵照执行，形成按章办事的良好氛围；完善案件评查机制，制定出台了《案件质量常态化评查管理规定》，实行“线上案卡日评查+线下专项季评查”模式，开展专项案件质量评查4次，有效提高了案件办理质量。自觉接受人大监督、民主监督、社会监督，召开新闻发布会2次，邀请代表委员、人民监督员和社会人士开展检察开放日等活动，充分保障社会各界的知情权、参与权和监督权；以“应公开，尽公开”为要求，实施阳光检务工程，依法保障诉讼参与人的合法权益，共公开法律文书135份，重要案件信息175条，案件程序性信息365条，进一步提升了检察公信力。
四、严管厚爱，夯实根基，狠抓过硬队伍建设。牢牢把握“五个过硬”总要求，着力打造专业化检察队伍。
（一）坚持政治引领增定力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实开展“解放思想大讨论”活动，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“两个维护”。依托市委党校优质教育资源，举办为期两天的“讲政治、守规矩”专题研修班，教育和引导干警提升站位、严守纪律。进一步优化党组织设置，增强凝聚力和战斗力；与步凤镇友谊村开展检村党组织共建，实现互带互动、优势互补、资源共享；组织28名党员干警与贫困户开展“一对一”结对帮扶，全年共捐赠资金28800元。院党总支被区党工委评为“优秀基层党组织”。
（二）坚持文化育检强素能。出台《建设“阅读型检察院”实施意见》，在“悦读吧”开设“十九大学习专区”、综合阅读区和“北大法宝查阅区”，每月更新图书，定期开展“好书推荐”“阅读分享”等活动，营造良好的学习氛围。8月底，作为全市书香机关示范点唯一代表，在“书香盐城”推进会上作经验交流。立足我院青年干警多的实际，成立“青年干警学习社”，以专业化建设为导向，加大“学习型检察院”建设力度，先后开展诵读会、分享会、岗位练兵等活动45次，持续掀起“青年大学习，奉献在岗位”的热潮。建成检察文化展示厅，集中反映建院以来的发展历程、重大活动、工作成果和取得的荣誉，让干警在文化传承中提振士气、鼓舞干劲。在全市检察机关PPT技能竞赛中，我院获得“最佳组织奖”，2名干警分别获得“最佳视觉效果奖”“PPT应用能手”“PPT应用标兵”等称号。
（三）坚持从严治检树形象。按照“党要管党、全面从严治党”的要求，切实担负起全面从严治检的主体责任和监督责任。院党组以高度的自觉性和主动性配合市院党组巡察组开展工作，确保问题“看得全面、问得透彻”；根据市院党组巡察组反馈的即知即改问题，明确了11个方面34项整改措施，建立台账、逐项销号，并于一周内全部整改完毕。组织签订党风廉政建设责任状，继续推行员额检察官述职述廉，推动“一岗双责”的落实；坚持实践运用好“四种形态”，特别是用好第一种形态，发现苗头问题及时提醒，使批评教育成为常态，把问题消灭在萌芽阶段，全年累计廉政谈话21人次，检务督察通报11期。通过组织开展“5.10”警示教育、参观周恩来纪念馆、重温入党誓词、举办廉政文化征文竞赛、召开“廉政在心中”学习交流会等活动，不断增强廉洁自律意识，引导干警以新作风对标新要求、以新形象践行新使命。
2018年，盐城经济技术开发区检察院在代表委员和社会各界的关心支持下，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：对全区的支柱产业、新兴产业研究不深，服务大局的举措细化落实、跟踪考核做得还不够；业务工作发展不均衡，亮点不突出；干警的职业素能需要提升，岗位练兵的针对性、实效性还不够强。
2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“服务创一流，业务当标兵，队伍强活力”为目标，紧紧围绕上级院和区党工委的决策部署，统筹推进、规范履职，立足“五个围绕”，实现“五个提升”，为开发区高质量发展走在苏中苏北开发区前列提供法治保障。一是围绕落实市院巡察整改，在全面加强党建工作中提升政治定力。坚持举一反三、长效管理，加强市院巡察反馈意见的整改落实，强化成果运用，切实做好巡察“后半篇文章”；始终把“讲政治，守规矩”作为第一要求，推进“两学一做”常态化制度化，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”；继续坚持以党建带队建促监督，健全党支部分析评估机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的模范带头作用。二是围绕“机关优服务”，在保障发展大局中提升检察贡献力。按照区党工委提出的“机关优服务、园区强功能”的要求，积极策应“两海两绿”发展路径，主动服务“三大攻坚战”，秉持司法善意，健全保障机制，持续加大服务保障民营经济、科技创新、中韩（盐城）产业园建设的工作力度，确保既打击犯罪、维护稳定，又化解风险、促进发展。三是围绕司法办案，在强化履职中提升公信力。牢固树立“以人民为中心”的理念，以“三大公诉、三大监督”为抓手，始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，依法惩防食药环等民生领域犯罪，积极参与社会治安综合治理，不断健全和完善工作机制，推动检察监督全面均衡发展。四是围绕开拓创新，在品牌打造中提升影响力。坚持问题导向和需求导向，进一步强化“智慧公诉助手”“12309一站式接访”等网信项目的深度应用；发挥好“捕诉一体”的制度红利，着力打造专业化办案团队，保证简案快办出效率、繁案优办出精品；研发“掌上党建APP”，建立“积极分子走进共建党支部”等制度，常态化开展结对共建活动，推进党建工作与业务工作、群众工作深度融合。五是围绕作风建设，在强体铸魂中提升干警竞争力。以专业化为核心，细化人才建设方案，推动岗位练兵常态化、实效化；继续加大对书香机关建设的投入力度，丰富思享汇、悦读吧等文化载体的教育形式，营造团结思进、悦学求是、快乐工作的氛围；进一步强化党风廉政建设主体责任，深入开展形式主义、官僚主义集中整治活动，切实打造一支忠诚、干净、担当的检察队伍。
