今年以来,我院积极应对全区经济高质量发展对检察工作提出的新需求,以“稳中有进求突破,培塑亮点提质效”为目标,充分履行检察职能,各项业务与区党工委的决策部署同心同向、同频共振,呈现稳中有进、稳中向好的态势。先后被表彰为“全市书香机关示范点”“盐城市文明单位”;办理的“诉盐城市民防局行政公益诉讼案”被评为全省公益诉讼优秀案例;服务非公经济、检察文化建设等做法被《江苏检察简报》《检察日报》等载体刊用;作为苏中苏北检察系统和全省开发区院的的唯一代表,智慧控申接访、远程办案视讯平台等信息化设备被省检察院推荐参加全国检察机关科技装备展。主要做了以下几个方面工作:
一、快捕快诉,从严打击,服务“一部车”工作稳步推进。完善案件办理“绿色通道”。成立了涉企案件专业办案组,在检察为民服务中心开设专门窗口,安排专人接待,对影响企业生产经营、损害企业合法权益的案件,坚持优先受理、优先审查批捕、优先审查起诉,确保依法打击。建立快捕快诉等工作机制。针对涉及“一部车”产业链上的犯罪,先后出台捕诉衔接、快捕快诉等制度,共批准逮捕2件3人、提起公诉2件4人,案件受理数和涉案人数同比上升300%和133%,帮助企业挽回经济损失490余万元。批捕和起诉的办案周期分别缩短1.5天和8天。当好企业和政府参谋。在向涉案企业发送“个性化”检察建议的同时,结合办理的类案,在我院微信公众号发布《检察服务助力企业健康成长》一文,被区微信公众号推介。综合分析2016年以来车企员工的涉案情况,向区党工委报送《DYK及配套企业员工犯罪分析与防控报告》(该《报告》已被市委办采用),为领导决策提供参考。
二、搭建平台,助力创新,知识产权保护初显成效。制订实施意见。出台《服务知识产权15条意见》,把推进知识产权司法保护作为优化营商环境的重要途径,成立领导小组,明确服务内容、具体要求等,为推进工作提供指南。筹备成立知识产权“专家智库”,深化理论研究,提升服务的层次和规模。搭建服务平台。在检察e站和微信公众号设立“知识产权服务专栏”,主动收集科技创新主体、企业等相对专业群体的需求,及时帮助解决法律问题。充分发挥网站、手机端的服务功能,为企业提供“点对点”“点对面”的法律咨询、检察官说法等服务,增强企业维权意识。积极稳妥地办好案件。今年初,受理了深圳市汉创星锐科技有限公司、张东涛(实际经营人)、王瑞华等3人销售假冒注册商标的商品案,经审查,该案于1月24日移送市院管辖。这也是开发区近五年来首起涉及知识产权的刑事案件。5月15日,以涉嫌销售假冒注册商标商品罪,对盐城天合光能科技有限公司扩建高效太阳能生产项目中、销售假冒西门子品牌的母线槽供货方陈洪生批准逮捕。通过案件的办理,形成严厉打击知识产权犯罪的高压态势。
三、立足职能,优化举措,服务项目建设扎实开展。定人服务。为了更好地服务项目,抽调精干人员,组成矛盾调解组、案件办理组、法治宣传组等三个服务团队。定时服务。按照“大学习大调研大落实”活动要求,组织科级以上干部挂钩服务重点企业和重点项目,及时发现并力所能及地帮助企业协调解决实际困难。根据区政法委的统一部署,及时介入相关案件的办理,有效避免国有资产的流失。定责服务。明确矛盾调解组、案件办理组、法治宣传组三个服务团队的工作职责,切实把检察服务贯穿于项目招引、落地和投产达效的全流程。办理的犯罪嫌疑人陈士豪妨害公务案中,根据法律规定,陈士豪的行为可不予逮捕,但考虑到这种类型的阻工闹事在全区比较普遍,在推进项目实施的过程中已产生较为恶劣的社会影响,如果不予以重处,不利于乱象治理和良好法治环境的形成,从服务全区大局的角度出发,对其作出批捕决定,维护法律的权威。该案已于5月3日提起公诉。
四、聚焦主业,重点重抓,司法办案全面加强。围绕严厉打击刑事犯罪,助力平安建设。截至5月31日,共受理审查逮捕案件75件107人,其中开发区案件10件16人,同比上升42.86%;共受理审查起诉案件81件153人,其中开发区案件9件15人,同比上升50%。积极开展未成人帮教育工作,共办理未成年人犯罪案件12件18人,举办以“以案释法,防治校园欺凌”为主题的检察开放日,深入步凤小学开设法制课堂,护航平安校园。全力做好信访维稳工作,维护大局稳定。进一步完善信访包案、“随案”风险排查、一线调处和会商研判机制,组织干警深入镇村开展风险排查和化解工作,共接收来信来访38件次,均作了妥善处理,有效化解了社会矛盾。致力强化法律监督,优化法治环境。在环境保护方面,牵头召开“两法衔接”工作座谈会,建立食药环领域联动执法机制;根据群众反映,针对步凤镇部分村居垃圾池存在垃圾堆积、露天焚烧等现象,向步凤镇政府发出了督促履职检察建议,促进生态建设。在保障食品安全方面,针对“步凤咸猪头”存在的食品安全隐患,向区综合行政执法局发出检察建议,促使该局与步凤镇政府联合开展为期一个月的专项整治,维护老百姓“舌尖上的安全”。
五、因地制宜,勤于探索,检察影响力进一步提升。创新推进检察信息化建设。不断推进现代科技与检察工作的深度融合,初步建成了以智慧办案为中心,以智慧管理和智慧服务为两翼的“智慧检务”体系。“实施‘四+四’工程,统筹推进网信工作高效开展”被市院评为2017年度十佳创新创优项目;在7月上旬召开的全国检察机关科技装备展上,我院信息化设备被省检察院推荐参展。大力推进检察文化建设。出台《建设“阅读型检察院”实施意见》,开展“日学一小时,月读一本书,季有一交流,年有一展示”系列读书活动,营造积极进取、朝气蓬勃的书香氛围。在年终总结表彰大会上,首次采用微视频的方式展现先进风采,提升干警尊荣感;在5月中旬举办的全市检察机关首届运动会上,我院的金牌数和奖牌总数均位居全市前列。切实加强队伍建设。年初,与各部门负责人、员额检察官签订党风廉政建设责任状,压实“两个责任”;组织学习各项党纪检规,以及我区制订的《不胜任现职人员召回管理办法》等最新制度,开展系列廉政警示教育活动,推动从严治检任务落到实处。
工作中存在的不足:一是对全区的支柱产业、新兴产业研究不够,服务大局的举措还不够扎实。二是机制建设正在逐步完善,业务数据的规模还有很大上升空间。三是特色亮点的培塑还不突出,检察影响力有待提升。
下半年,我院将继续坚持区党工委和市院党组的正确领导,全面、主动、高效地履行各项检察职能,为实现我区“争当全市开放经济排头兵、实体经济主力军”的目标作出更大的贡献。重点抓好以下四个方面:
一是立足区情实际,在服务大局上务求新作为。按照出台的《服务保障中韩(盐城)产业园建设的实施意见》,严厉打击“一部车”产业链上的涉企犯罪,及时开展风险研判,为汽车产业提档升级、做大做强提供保障;按照区党工委的工作部署,制定《充分发挥检察职能保障优化营商环境的实施意见》,把握企业诉求,细化工作举措,提高服务水平,为全区企业健康成长营造良好法治环境。
二是围绕主责主业,在司法办案上务求新突破。稳步推进扫黑除恶工作,依法打击各类刑事犯罪,维护全区大局稳定。切实加强诉讼监督,积极开展另案处理、维护刑事被执行人合法权益等专项行动,深化督促履职“三精工作法”,继续加大公益诉讼案件线索摸排力度,提高监督成效。
三是依托现代科技,在科学管理上务求新成效。以创建“全国科技强检示范院”为目标,组织外出学习,完善工作方案,倒逼应用,确保按序时进度完成创建目标;以需求为导向,建设检察监督视讯平台和大数据中心,扩大检察影响力。根据《全市检察机关数字档案室争创工作方案》,按照4A级数字档案室的标准和要求,认真开展回头看,保证4A级数字档案室创建成功。
四是突出强基固本,在队伍形象上务求新提升。以创建“江苏省书香机关建设示范点”为抓手,不断完善“思享汇”“悦读吧”等文化载体建设,继续推行优秀笔记评选、好书分享等活动,提升干警综合素养;继续开展“作风建设大家谈”、员额检察官述职述廉等活动,以良好的精气神保证“在岗更在状态,在位更有作为”。