提要

　　运用检察建议等手段，推动服刑人员未成年子女等“事实孤儿”享受国家福利政策，实现未成年人检察精准保护。

　　案情故事

　　2018年2月9日，被告人何永圣因涉嫌贷款诈骗、信用卡诈骗罪被泰兴市检察院提起公诉，5月7日被泰兴市人民法院决定逮捕并羁押。5月8日，泰兴市人民检察院通过 “被羁押人员未成年子女监护情况”问卷调查，发现何永圣的妻子及父母均已去世，其子何某某（12岁）处于无人监护状态。泰兴市院经审查认为，何某某母亲死亡，父亲因涉嫌刑事犯罪被羁押，何某某暂时失去生活依靠，可纳入“事实孤儿”保障范围。当日泰兴市检察院向泰兴民政局发出《检察建议书》，建议妥善安置何某某，将其纳入孤儿保障范围。

　　后泰兴市检察院联合法院、民政局、镇政府开展调查，并对何某某亲属开展走访，发现无人愿意监护何某某。5月下旬，民政局与村委会协商对接由村委会担任何某某的监护人，实行家庭寄养；民政局依法为何某某办理儿童福利证，每月给付1450元的孤儿养育金。

　　监督亮点

　　1.结合办案职能扩大监督线索来源。泰州市两级检察机关在去年探索“事实孤儿”救助工作基础上，逐步扩大监督线索来源，将监督触角延伸到看守所在押人员，本案就是其中一起精准监督案例。

　　2.运用检察建议推动落实监护保障。泰兴市检察院发现监督线索后，书面建议民政部门妥善安排何某某，配合有关部门为其选定监护人，提供每月1450元孤儿养育金。

　　3.在全省首家建立长效工作机制。泰兴市检察院牵头法院、民政局等9个部门，在全省首家会签出台《关于事实孤儿关爱和保护工作实施办法》，明确了“事实孤儿”范围，细化了相关部门的职责，从制度上完善“事实孤儿”认定、保障和救助

　　典型意义

　　事实孤儿，是指父母双方虽然没有依法认定死亡或失踪，但是事实上不能提供经济支持和照料的儿童。因为“事实孤儿”很难拿出宣告父（母）失踪或死亡证明，民政部门基于手续不全和权责考虑，无法将事实上符合条件的孤儿登记在册。泰兴市检察院结合司法办案，敏锐发现“事实孤儿”监护存在漏洞，探索通过支持起诉、检察建议等监督手段，督促、配合民政部门将“事实孤儿”纳入到国家保障中，目前已经帮助8名“事实孤儿”享受国家福利政策保障。

　　该工作对于保障未成年人合法权益，预防未成年人犯罪，完善基层社会治理具有重大意义。相关做法被《人民日报》、央视12套《道德与法》栏目专题报道，并获最高检微信公众号转发。（办案单位：泰州泰兴市检察院）