提要

　　靖江市检察院综合运用立案监督、检察建议等手段，督促、支持行政执法机关履职到位，有效解决船舶非法停靠长江岸边非法经营等问题，有力地保护了长江生态环境。

　　案情故事

　　2017年，靖江市检察院在开展企业违法占用长江滩地专项调查时，发现一艘长120余米的四层废旧趸船“黄浦号”，逾期停泊在天生港闸外的江堤边，在无食品经营许可、未经消防安全检查的情况下，从事餐饮服务，且船主严某违法占用江堤建设职工宿舍、办公用房、水泥停车场，开挖鱼塘，构筑围墙。

　　对此，靖江市检察院向水利局发出督促履职检察建议，要求依法查处。后水利局等部门至严某处送达迁离通知等文书时，遭拒收，且严某多次以抢摔执法记录仪、辱骂、扇耳光等手段，阻碍、抗拒执法，致使调查处理工作难以顺利进行，违法状态一度持续。

　　此外，靖江市检察院全面调查发生在趸船上的系列违法行为，向市场监管、消防、环保等部门发出督促履职检察建议，并对严某妨害公务的行为开展立案监督。

　　目前，趸船及违规建筑已被查封，餐饮服务被关停，水泥场地被拆除，严某因犯妨害公务罪获刑7个月。

　　监督亮点

　　一是环环相扣强监督。靖江市检察院向水利局发出检察建议后，鉴于趸船违停状态未能纠正，遂发出《督促履职令》，并成立公益诉讼办案组全面调查取证，督促市场监管局、公安消防大队、环保局查处了相关的违规建设、无证经营、违规排放等行为。

　　二是加强沟通促落实。靖江市检察院与水利局多次召开联席会议，研究执法难题，并将调查发现的问题、趸船存在的隐患及处理方案向市委、市政府作专题报告，得到了重视。监察委牵头召开督促履职检察建议落实协调会，推动各职能部门合力履职到位。

　　三是违法必究树权威。针对严某妨害公务而公安机关仅作罚款处理的情况，靖江市检察院发出《要求说明不立案理由通知书》。后又指派骨干严审细查，经检委会研究决定发出《通知立案书》，依法追究严某的刑事责任。

　　典型意义

　　“共抓大保护，不搞大开发”是习近平总书记对长江大保护提出的要求。少数人员违法占用长江岸线经营，不仅影响资源科学利用，而且对沿岸生态造成危害。对此，靖江市检察院主动开展专项调查，充分履行刑事、行政检察和公益诉讼职能，有效保护了长江岸线资源和沿江生态，得到了党委政府的高度评价。（办案单位：泰州靖江市检察院）