李钺锋、倪慧芳、巩富文委员：
你们提出的《关于修改完善<法官法>、<检察官法>的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：
现行检察官法是1995年2月28日八届全国人大常委会第十二次会议通过、根据2001年6月30日九届全国人大常委会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国检察官法〉的决定》修正的。该法的制定与修改，对于提高检察官素质，加强对检察官管理，保障检察官依法履行职责，保障司法公正发挥了积极作用。
随着司法体制改革的不断推进和检察工作的不断发展，按照中央要求，高检院就《检察官法》涉及的检察人员分类管理、检察人员职业保障、主任检察官办案责任制等进行了积极改革和探索。
一是关于检察人员分类管理改革问题。根据党和国家干部人事制度改革的总体要求和检察工作的客观需要，高检院从1999年起即提出了对检察人员实行分类管理的改革任务，并作为检察机关干部人事制度改革的重要内容。2011年7月，中组部和最高人民检察院联合印发了《检察官职务序列设置暂行规定（试行）》，2013年3月又会签下发《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》（以下简称《意见》），将检察官从综合管理类公务员中分离出来，按照检察官职务序列进行管理。这是贯彻落实中央关于司法体制和工作机制改革部署的一项重要举措，同时也是改革检察人事管理制度，实行分类管理的重要步骤。但《意见》仅是一个原则性、框架性文件，实行检察人员分类管理制度改革，还需要制定和完善相关制度和规定与之相配套，与实施公务员法相协调。目前，我们正积极与中央公务员主管部门，就实施检察官职务序列的具体问题进行沟通协商，努力将这一政策真正贯彻好、落实好、实施好。我们将逐步研究制定各类检察人员的管理办法以及不同类别人员之间的交流条件和程序，探索实施对检察机关各类人员分类录用、分类遴选、分类培训、分类考核等管理方式，使各类人才各归其类，人尽其才，提高检察队伍整体素质和专业化水平，为推进检察事业科学发展提供坚强的组织保障。
二是关于检察人员的职业保障问题。近年来，各级检察机关以贯彻落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》（中发〔2006〕11号）为契机，积极争取地方党委和政府支持，建立了因公牺牲检察官特殊补助金、慰问金制度，落实了检察官检察津贴，调整了检察机关办案人员岗位津贴标准，出台了检察人员法定工作日之外加班发放加班补贴的政策，提出了解决法官、检察官提前离岗、离职问题的意见等等，解决了部分检察人员或者部分解决了检察人员职业保障问题，在完善检察人员职业保障方面取得了明显进展。
三是关于主任检察官办案责任制、检察官职业准入改革等问题。为贯彻落实中央部署，全面深化检察改革，高检院印发《关于深化检察改革的意见（2013—2017年工作规划）》（2015年修订版）及工作方案，对建立符合职业特点的检察人员管理制度进行统一部署。目前，各项改革任务均已启动，有的已经初步形成规范性文件。关于主任检察官办案责任制，高检院先后制定下发《检察官办案责任制改革试点方案》和实施工作指导意见，在北京、河北等7省（市）的17个检察院开展试点。目前，主任检察官办案责任制已经纳入检察权运行机制改革的大盘子，成为中央确定的四项改革重点任务之一。关于检察官职业准入，高检院就建立从政法专业毕业生中招录检察人员的规范便捷机制改革工作提出了建议方案。经中央政法委统筹，形成《关于招录人民法院法官助理、人民检察院检察官助理的意见》，于今年6月经中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过。关于检察官逐级遴选，高检院已研究制定《关于建立人民检察院检察官逐级遴选制度改革方案》，明确了遴选的范围、条件、资格、程序，待审议通过后，将在全国检察机关范围实施。关于从符合条件的律师、法学专家中招录检察官制度，高检院已形成《关于建立从符合条件的律师、法学专家中招录检察官制度改革建议方案》，明确从符合条件的律师、法学专家中招录检察官任职人选应当坚持德才兼备、竞争、择优和因需招录的原则，对律师和法学专家分别设置了资格条件，目前该方案已上报中央政法委。
《检察官法》自2001年修改15年来，我国法治建设取得巨大成就，司法改革稳步推进，检察官法的许多规定已不适应形势发展，影响和制约了检察工作发展。近年来，为推动《检察官法》的修改工作，高检院设立检察官法修改小组，对检察官法的修改进行专门的调查研究，并研拟了具体的修改意见；联系协调最高法院、全国人大内司委及人大常委会法工委等有关部门，及时沟通意见。鉴于国家对立法工作的统筹安排，《检察官法》的修改未被本届人大常委会列入立法规划。
你们在提案中提出的修改《检察官法》的8条建议，内容具体，具有很强的现实意义和参考价值，我们将在认真总结检察改革经验做法的基础上，适时向全国人大常委会提出修改检察官法的议案。通过修改检察官法，进一步规范检察官的管理。
最高人民检察院办公厅
2015年7月16日
